山东潍坊以改革创新激发高质量发展动力活力

2023年上半年，山东潍坊把改革作为“关键一招”，聚焦“七个加力突破”，从创新工作推进机制入手，充分激发城市的内生动力，释放发展的无限活力。

潍坊创新建立市级领导领衔督导重点工作推进机制、“书记擂台赛”“局长擂台赛”工作调度点评机制、“七个加力突破”常态化督导考核机制……以大力创新工作推进机制作为抓手，在加快建设实力强品质优生活美的更好潍坊进程中挺膺担当。

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破藩篱优流程，打造近悦远来的一流营商环境

潍坊时刻关注企业“生存之难”，解决企业“发展之困”，实现企业“预期之稳”，倾力打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境。

今年新春伊始，潍坊就将优化营商环境作为“一号改革工程”，以市委、市政府“两办”“一号文件”公开发布，推出6方面63项204条改革措施，并将204条措施分为ABC三类，分别对标国内标杆城市最优水平、立足实际自主创新突破、贯彻上级改革要求，制定了详细的工作台账，由党政主要负责同志挂帅，专班推进，将改革内容逐一落实到基层，明确了牵头单位、责任单位和完成时限，打出一套对标一流、追赶先进的“组合拳”。

为确保“一号改革工程”落地落实，潍坊市委主要领导强力推动，在组建“市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组”的基础上，动态调整完善领导小组的成员和架构，全市面上形成1个市级工作专班抓统筹、19个一级指标牵头部门抓具体、16个发展主体抓协同的“1+19+16”推进体系。另外，为推动营商环境再优化、再提升，市纪委、市委巡察办专门开展营商环境护航、巡察工作，市人大常委会不定时组织开展营商环境专题询问。

以市场评价为第一评价，以群众满意为第一标准，“放管服”改革持续深入推进，“无证明”向多领域延展，潍坊在全省首创“企业电子印章”应用服务模式，在省内率先上线全市统一的“企业电子印章”服务平台；在全省率先建立企业信用风险预警告知机制，为2万余家风险企业提供信用修复指导服务；“智慧云图”“云踏勘服务模式”“智慧就业”“静默认证”等一批经验做法被推广……

“一把手”打擂，赛出笃行实干精气神

为推动各级各部门“一把手”以改革创新推进高质量发展，潍坊创新建立常态化“书记擂台赛”“局长擂台赛”工作调度点评机制，明确每季度打两次擂。

擂台赛看什么？比什么？一是看想不想为，比境界标准；二是看会不会干，比思路办法；三是看能不能行，比工作实绩；四是看敢不敢拼，比作风状态。

5月6日，潍坊举办首场“书记擂台赛”，14个县（市、区、市属开发区）的党（工）委书记登台述职，把各自破解难题的办法、推动发展的成效一一摆出，市“四大班子”成员及几十位市直部门主要负责人进行划票评价，随后当场公布得分和排名。6月21日，潍坊举办首场“局长擂台赛”， 15个市直部门一把手登台述职，聚焦“拼经济、稳增长、促发展”，谈工作、说差距、赶目标。这次观擂者除了潍坊市四大班子成员、县市区书记和市直部门主要负责人外，还邀请了歌尔股份、鲁清石化、阳光纸业、华建铝业、得利斯、海王化工、东晓生物、新和成、昌大建设、潍坊百货10家地方功勋企业参与评分。

打擂只是形式，以赛促学、以赛促干、以赛促发展才是目的，潍坊通过“书记擂台赛”“局长擂台赛”，激发出了奋楫争先的动力活力。

“争星夺旗”“挂牌亮榜”，激发比学赶超竞争活力

为充分发挥考核的正向激励作用，潍坊创新实施重点工作县市区“争星夺旗”和市直部门“挂牌亮榜”考核机制，每月一调度，每季一考核，将目标任务和工作落实考在日常、管在平常，以全程管控打破“一锤定音”。同时明确，对县市区、部门的季度考核结果通过新闻媒体向社会公开，并作为干部选拔任用、评先树优的重要参考。

为科学设置考核指标，潍坊围绕“七个加力突破”设置经济运行质量、重点项目建设、双招双引成效、对外开放水平、营商环境建设5大版块、10项一级指标。在季度考核中，县市区、市属开发区只要单项指标成绩进入前五名，即可挂“星”激励，成绩越好，摘“星”越多；总成绩进入前五名，另挂“实干担当走在前”红旗。

不止这些，为激励各县市区比学赶超，潍坊市对较上一季度提升2个以上位次的，挂“奋力赶超开新局”红旗。对市直部门，则采取“正向激励、反向倒逼”原则，考核中，对上中下游单位分别挂“绿牌”激励、“黄牌”预警、 “红牌”督办，对季度考核总成绩列前30%的，评为“实干担当先锋单位”。

潍坊全市上下“比学赶超”氛围浓厚，从发展热度可以感受到潍坊的蓬勃脉动。2023年内341个计划竣工投产的重点项目，上半年已竣工165个，合计新增产值超过240亿元。振华石油潍坊储备库、循环经济协同资源化、新和成潍坊产业园原料药项目等一批大项目、好项目相继签约落地。

改革“快马加鞭未下鞍”，消费复苏按下“快进键”

如何提振消费信心、释放消费潜力？2023年初，为落实山东省委“山东消费提振年”决策部署，潍坊把恢复和扩大消费列为“七个加力突破”之一，摆在优先位置，在商贸流通领域推出14条措施，在文化旅游领域推出10条措施，大力推动消费扩容回补、提质升级。

为贯彻全省《关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》，潍坊印发了《潍坊市推动文化旅游产业高质量发展的若干政策》，推动文化旅游融合发展“双十工程”建设；建立2023年度重点文化旅游项目导向计划，确定全市112个重点文旅项目；建立月调度、月通报工作推进机制，落实包靠责任，对县市区完成情况定期督导，推动重点文旅项目建设提速。